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下面附上一則新聞讓大家了解時事
【記者郭玉屏台北報導】立法院的朝野黨團協商制度,過去向來被人詬病為「黑箱」、「密室協商」,新國會為了擺脫舊政治形象,積極促成黨團協商的透明化,自去年12月起依據《立法院組織法》最新規定:「除秘密會議外,立法院應透過電視、網路等媒體通路,全程轉播本院會議、委員會會議及黨團協商實況,並應全程錄影、錄音。」在2016年4月8日國會頻道開播至2017年1月9日間,各議事直播頻道累積觀看人次更高達1,001萬695人。
本次中央政府總預算的協商為例,共歷經了5次協商會議,過程中在野黨共提近5,000案預算提案,經立法院長蘇嘉全多次積極召集協商、凝聚朝野共識後,最終提案數降至60案須待表決處理,最後仍比原訂20日完成三讀,還快上了一天,在此仍要肯定朝野最後回歸理性的討論。
從近5年總預算三讀時間來看,除了第8屆第8會期選舉會期較為特殊外,預算通過日期皆與今年相仿,除此之外好康偷偷說立法院近三屆第1、2會期通過法律及預決算統計中,第七屆為137項、第八屆為87項、第九屆為200項,可明顯看出蘇嘉全院長上任後議案通過數是第八屆的將近2.3倍,可見透明後的新國會在法律、預算通過議案量上有明顯的提升!
可惜的是本次預算協商過程中仍可見「整筆交易」的統刪審查模式,各政黨不問個別預算編製合理性為何,均將其統一刪減一定金額或比例。
此種猶如「菜市場喊價」的預算統刪模式,朝野互把總預算包裹喊價,一會兒希望預算統刪減金額在200億元以下,一會兒要求總預算案最後刪減在1.11%以上,完全不管實際預算項目編列內容逐案刪除,而是先定出統刪總額後再行討論,立委形同自我閹割預算審查權。預算統刪凸顯民意代表怠忽職守,未仔細檢視個別預算的合理性,導致預算審議討論機制蕩然無存;另一方面則變相鼓勵未來行政機關有默契地浮濫編列預算供統刪,統刪更是懲罰合理編製預算的機關。
依照《預算法》第51條「總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決」,流行因此每年度的國營事業預算理應於前一年度11月底通過;然而公督盟統計近年來國營事業預算審理狀況,發現國營事業皆是在下半年度才開始審查,等三讀通過,年度都已經過了大半。去年更因遭杯葛,105年度國營事業預算是在年度的最後一天才通過三讀,中央政府總預算與國營事業預算,連年無法於法定預算審議日期截止前完成,導致重大新興計畫無法執行、國營事業如數支用前年度預算,形同自我架空立法院的預算審查權。
綜觀而言,新國會在行政監督、法案審查、預算委員會初審,都具有專業的辯證與討論能力;反觀預算協商審查,仍無法跳脫連年延宕以及統刪菜市場喊價的窠臼是較為可惜的。不過今年度預算審查表決前,朝野皆達成共識,能讓各黨團委員就中央政府總預算的議題,上發言台討論及辯證,這是值得肯定的,未來如何改善預算延宕並檢視、調整預算審議流程,是新國會必須積極解決的課題。2017/1/20
鉅亨網新聞中心
「監管」原本就是比特幣的一大罩門,中國監管單位上周末的「約談」動作,更被部分西方媒體誤傳為「中國禁用比特幣」,造成比特幣自高點閃崩,自歷史高點一度在 7 日跌至 830 美元,在澄清後才又回到 900 美元價位之上。
中國人民銀行及上海總部,上周五 (6 日) 分別在北京及上海,約談了中國 3 大比特幣交易所-火幣網、幣行及比特幣中國,要求自行清查交易異常,加強自律。此外,上海總部並公告,「比特幣是特定虛擬商品,不能作為貨幣流通使用」。
《Coin Telegraph》報導,中國政府要求的部分,主要是清查刷量交易及線下的詐騙促銷,不過部分西方媒體的報導,直接表示中國發布比特幣禁令,造成恐慌。
中國人行在 6 日晚間 7 點左右公告,比特幣中國價格快速崩落,由原本 6600 元人民幣,3 小時左右跌破 5800 元關卡,全天跌幅達 17%,自高點計算,重挫幅度超過 3 成。全球市場也受影響,由超過 1000 美元,重挫至 830 美元,直到交易所及中國當地媒體保證,比特幣未被禁用,下跌才見止穩。
比特幣中國價格在 6 日閃崩 (圖表取自網路)9 日上午比特幣交易價格回到 900 美熱門元附近。
交易所比特幣中國在約談後發布聲明表示,人行所發布的新聞稿,概述了比特幣交易的大幅波動,並引用了 2013 年的通知,也就是比特幣是虛擬商品,無法作為貨幣流通。比特幣中國指出,交易所客戶都了解虛擬商品的政策,以及在不穩定場的交易風險。
前次比特幣就是在 2013 年創高,被監管單位盯上後,價格快速崩跌 80% 以上。2016 年,在人民幣貶值的背景下,比特幣再被炒高,人民幣計價的價格全年漲幅在 200% 以上。今年 1 月 1 日以來,一度連 5 個交易日上漲,最大累計漲幅達 31%,而引起監管單位注意。
依中國 3 家最大的比特幣交易所資料顯示,全球 2016 年比特幣交易量,中國占了 90% 以上,先前也有不少媒體指出,龐大的交易量是「刷量」的結果,藉此也將比特幣價格飆高,本次人行的約談,也要求交易所就此部分進行檢查。
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